FIDEL:
LOS CUADROS; MÉTODOS Y ESTILOS
En la
clausura de VII Congreso de
Esta
profunda reflexión del compañero Raúl nos obliga a todos
los Diputados, Delegados, dirigentes, cuadros y funcionarios del Poder Popular
a encontrar las vías y formas mediante las cuales podamos hacerla
realidad en el cumplimiento de nuestras responsabilidades.
Una de
las respuestas podemos hallarla en los diferentes análisis y debates que
realizamos durante el 2006, en el que fue unánime el criterio de que
para perfeccionar la labor de los órganos del Poder Popular es obligado
implantar un sistema de trabajo y desarrollar una cabal política de
cuadros; medidas que, a pesar de que contemplan las particularidades de cada
provincia y municipio, garantizan también un funcionamiento coherente en
todas nuestras estructuras.
Respecto
al sistema de trabajo bastaría que este contemplara los principios
generales ya establecidos, a saber:
v
Objetivos
a alcanzar.
v
Definición
de tareas y actividades (precisando las prioridades)
v
Fecha
de cumplimiento.
v
Definición
del cuadro que realizará la tarea.
v
Recursos
(aseguramiento material)
v
Mecanismos
de control.
v
Evaluación
de los resultados.
En
relación con la política de cuadros, como es conocido, en los
últimos tiempos se han ofrecido orientaciones para su perfeccionamiento,
por lo que solo correspondería ahora agregar algunas de las ideas que,
cuando se han aplicado correctamente, los resultados han sido favorables, y las
cuales pueden sintetizarse en el esquema siguiente:
v
Correcta
y adecuada selección.
v
Preparación
sistemática.
v
Designación
del cuadro idóneo para cada tarea.
v
Definición
de las funciones y responsabilidades.
v
Control
sobre el comportamiento profesional y personal.
v
Exigencia
(de arriba a abajo y de abajo a arriba)
v
Ejercicio
de la crítica educativa y a tiempo.
v
Delegación
adecuada y controlada.
v
Evaluación
de los resultados.
v
Estimulación.
v
Preocupación
y atención a los problemas que afectan al cuadro.
Ahora
bien, para ir a la esencia de lo planteado por el Primer Vicepresidente del
Consejo de Estado, podemos inferir que una de las fórmulas para que lo
«sustituyamos todos juntos», a partir de considerar a priori, como
un requisito inviolable, el fortalecimiento de la dirección colectiva,
sería poner en práctica sus concepciones y aprender de sus
métodos y estilos.
Por lo
que se refiere a lo primero: sus concepciones sobre los líderes y los
cuadros, citaremos algunos fragmentos de las respuestas que diera en entrevista
concedida a Mervin Dymally,
Dr en Filosofía, Miembro de
«(…) Si me dice: las cualidades de un
líder revolucionario, yo podría abundar un poquito, hablar
más de eso. Pienso que hace falta una gran dosis de convicción,
de pasión en lo que se está haciendo; yo creo que hace falta
también una gran confianza en el pueblo; me parece que hace falta
tenacidad; hace falta serenidad también, incluso, un sentido de
responsabilidad, identificación con lo que está haciendo y con el
pueblo. Yo creo que se necesita igualmente un poco de preparación, de
ideas claras. Bien, esos son algunos elementos.
Me
gustaría añadir algunas cosas más al concepto de
líder revolucionario. Yo creo que hay que tener un sentido de
solidaridad humana grande, hay que tener un gran respeto por el pueblo, no ver
al pueblo como un instrumento, sino al pueblo como un actor, verdaderamente
como el protagonista, el objetivo y el héroe de esa lucha».
«(…) Creo que hay mucha gente que posee
cualidades de líder. Imaginarse que esas condiciones son escasas, que no
son frecuentes, es un error, realmente un error, tengo esa convicción,
porque para que surja un jefe, lo único que se requiere es que haga
falta un jefe.
En las
revoluciones, los líderes surgen, de la masa surgen infinidad de
personas con grandes condiciones».
«(…) Yo recuerdo nuestra experiencia en
la guerra. Nosotros, después de nuestros primeros éxitos,
teníamos una columna que se componía de
«(…) Lo que quiero sostener es lo
siguiente, que no se puede suponer que las condiciones para ser líder
son condiciones excepcionales».
«(…) Estoy convencido, es fácil
de demostrar, y es que el momento histórico y las condiciones objetivas
son los factores que determinan el surgimiento de los líderes».
«(…) Es decir que yo pienso que en el
ser humano, y masivamente, hay una capacidad para la conducción
política, lo que debe haber ocurrido infinidad de veces es que no
surgieron las posibilidades de que esas capacidades personales se potenciasen,
porque vivieron una época diferente, una circunstancia diferente. Yo
sostengo que donde hay 1 000 cuadros hay muchos líderes
potenciales».
«(…) Yo pienso que los cuadros llamados
a asumir responsabilidades no se pueden improvisar y deben ser seleccionados
entre los más capaces». «Y deben ser personas con gran
autoridad y prestigio ante el pueblo, y probada capacidad».
Sobre lo
segundo, métodos y estilos de trabajo, qué es lo que debemos
aprender de Fidel: sencillamente el magisterio que nos imparte día a
día, del que nos proponemos tan solo citar algunos ejemplos:
1. Utilizar con más frecuencia el cuestionamiento a
las propuestas que parecen haber sido elaboradas con ligereza.
2. No aceptar fácilmente una variante de
solución, solicitar varias para tener más opciones a la hora de
decidir.
3. Fomentar la discusión colectiva y colegiar las
decisiones en todos los casos posibles y viables.
4. Exigir al máximo.
5. Ser intransigentes con lo mal hecho.
6. Combinar la critica con el tratamiento humano y correcto
a cada persona.
7. No orientar una tarea que no seas capaz de cumplir.
8. En lugar de trabajar con cifras y
por cientos trabajar directamente con el hombre, conocer sus problemas, sus
necesidades, sus opiniones.
9. Ir a las causas que originan los
problemas y errores.
10. Estudiar y profundizar los asuntos antes
de plantear la solución.
11. Decir siempre la verdad.
12. Defender con intransigencia los principios.
13. Hablar con el pueblo, vincularse permanentemente con
él.
14. Saber escuchar.
15. Comprobar los casos personalmente.
16. Utilizar con inteligencia y correctamente las contradicciones.
17. Promover las iniciativas.
18. Confiar en el hombre.
19. Apelar a la conciencia moral y valores revolucionarios de las
personas.
20. Antes de tomar medidas económicas, administrativas,
examinar el costo político de las mismas.
21. Asumir una conducta de insatisfacción permanente con lo
logrado.
A estos
ejemplos se deben agregar, para que nuestros cuadros puedan dar la respuesta
colectiva solicitada por el compañero Raúl, las cualidades de
Fidel que resaltó el Ministro de Relaciones Exteriores, Felipe
Pérez Roque, en el Coloquio Internacional Memoria y Futuro: Cuba y
Fidel, que traducidas a su esencia son:
1. Concepto
de la unidad.
2. La
ética.
3. Desprendimiento
por las cosas materiales.
4. Los
principios por encima de los intereses.
5. El
ejemplo personal.
6. La
vedad como arma y condición para ser respetado.
7. La
sensibilidad.
8. La
modestia.
9. Aprender,
leer, estudiar.
10. Rigor
personal, aspirar a la perfección.
11. El
concepto de que la derrota no es tal mientras no es aceptada y se está
en plena lucha para revertirla.
12. La
justicia para todos.
13. La
fuerza de las ideas.
14. Sentirse
siempre un ser humano.
15. La
ausencia total de odio hacia cualquier persona.
Si en
los órganos del Poder Popular aplicáramos, en un por ciento
modesto, estas y sus demás enseñanzas, entonces estaremos en el
camino de ser un Fidel colectivo.
Pensar
en Fidel, en el cuadro, en método y estilo, es pensar también en
el Che. Por esas razones concluimos este trabajo citando algunos de sus
conceptos expresados en su valioso escrito El Cuadro, Columna Vertebral de
«(…) A esta altura podemos preguntarnos,
¿qué es un cuadro? Debemos decir que, un cuadro es un individuo
que ha alcanzado el suficiente desarrollo político como para poder
interpretar las grandes directivas emanadas del poder central, hacerlas suyas y
transmitirlas como orientación a la masa, percibiendo además las
manifestaciones que ésta haga de sus deseos y sus motivaciones
más íntimas. Es un individuo de disciplina ideológica y administrativa,
que conoce y practica el centralismo democrático y sabe valorar las
contradicciones existentes en el método para aprovechar al máximo
sus múltiples facetas; que sabe practicar en la producción el
principio de la discusión colectiva y decisión y responsabilidad
únicas, cuya fidelidad está probada y cuyo valor físico y
moral se ha desarrollado al compás de su desarrollo ideológico,
de tal manera que está dispuesto siempre a afrontar cualquier debate y a
responder hasta con su vida de la buena marcha de
«(…)El
cuadro, pues, es un creador, es un dirigente de alta estatura, un
técnico de buen nivel político que puede, razonando
dialécticamente, llevar adelante su sector de producción o
desarrollar a la masa desde su puesto político de
dirección.»
«(…) Este ejemplar humano,
aparentemente, rodeado de virtudes difíciles de alcanzar, está
sin embargo, presente en el pueblo de Cuba y nos lo encontramos día a
día. Lo esencial es aprovechar todas las oportunidades que hay para
desarrollarlo al máximo, para educarlo, para sacar de cada personalidad
el mayor provecho y convertirla en el valor más útil para la
nación.»
¿POR
QUÉ SE DISTORSIONAN LAS FUNCIONES DE LOS DELEGADOS Y DE LOS PRESIDENTES
DE LOS CONSEJOS POPULARES?
En la
reunión de
1. Deficientes
vínculos entre las Direcciones de las Asambleas Municipales del Poder
Popular y los Delegados.
2. Realización
de tareas que no les corresponden.
3. Ejecución
de tareas que son de su competencia pero las formas en que las realizan no son
correctas.
4. Realización
de tareas que son propias de las organizaciones de masas, por deficiencias de
éstas o concepciones erróneas.
5. Deficiencias
en el tratamiento a los planteamientos de los electores.
6. Exceso
de reuniones.
7. Realización
de tareas administrativas.
Al
señalar las causas que provocan estos problemas los Diputados
integrantes de
Ö
La no
existencia de un sistema de trabajo.
Ö
Mala
política de cuadros, algunos de ellos no son idóneos.
Ö
Insuficiencia
de muchos funcionarios, lo que obliga a que otros hagan su trabajo.
Ö
Exigencias
que se les hacen a los Delegados y Consejos Populares por incumplimientos de
tareas que no son de su competencia.
Ö
Actividades
administrativas que en algún momento realizó el Partido y ahora
se les exige ejecutar a los órganos del Poder Popular.
Cuando
se analiza con objetividad los problemas identificados y las causas que lo
generan se puede apreciar con claridad que existe, de forma general, un gran
desconocimiento del Sistema Político del país y del Sistema del
Poder Popular, y, de manera particular, del papel del Delegado y de
En la
reunión se ofrecieron algunas ideas que pudieran formar parte de las
acciones que contribuyan a resolver los problemas detectados, de estas se
destacan:
·
Establecimiento
de un sistema de trabajo que contemple medidas de planificación,
organización, sistematización, evaluación, plazos de
cumplimiento, delimitación de responsabilidades y exigencia en el
cumplimiento de las actividades y tareas, al igual que las prioridades que
deben fijarse para su ejecución.
·
Necesidad
de que los cuadros sean capaces de desarrollar habilidades que les permitan
simultanear la ejecución de diferentes tareas para que puedan ofrecer
respuestas a las actividades cotidianas y a las perspectivas.
·
Obligación
de Presidentes y Vicepresidentes de utilizar todos los instrumentos, mecanismos
y posibilidades que están a su disposición para que puedan
cumplir satisfactoriamente la doble función que tienen, entre estos:
Secretarios de las Asambleas, Comisiones de Trabajo, Delegados, Consejos
Populares, Consejo de Administración, Directores de entidades, etc.
·
Necesidad
de que las Direcciones de Asambleas Municipales establezcan un mecanismo para
apoyar, orientar y enseñar a Delegados y Presidentes de consejos
Populares a ejercer sus funciones.
·
Potenciar
al máximo las acciones previstas en el Programa de Capacitación,
dando prioridad a los nuevos Delegados y Presidentes de Consejos Populares.
·
Dar
respuesta de inmediato a los problemas que se detectaron en el estudio
realizado.
·
En
lugar de considerar que los problemas existentes son responsabilidades de
otros, examinar con espíritu crítico lo que cada cual está
haciendo mal para rectificarlo de inmediato.
·
Que
Presidentes y Vicepresidentes de Asambleas Municipales diseñen e
implanten un sistema de trabajo con los Delegados y Consejos Populares que les
permita darles una atención diferenciada y permanente.
·
Eliminar
todo vestigio de rutina que esté presente en el trabajo cotidiano.
Si una
cuestión quedó muy claramente definida en el estudio y en el
debate realizado fue la urgencia de erradicar la práctica de
encomendarle a Delegados y Presidentes de Consejos Populares funciones que se
apartan de lo establecido en
ALGUNAS
REFLEXIONES SOBRE LOS CONSEJOS POPULARES
El
próximo mes de julio se cumplirán cinco años de la aprobación
de
Antes se
impone repasar las ideas y definiciones expresadas por nuestro Comandante en
Jefe, Fidel Castro, en 1990 y 1993, sobre el funcionamiento de los Consejos
Populares. Al respecto señalaba Fidel:
«…Hemos
creado el principio de una verdadera autoridad, allí en la zona, que se
meta en un hospital nacional, en un centro de investigaciones, en una empresa
de cualquier organismo…»
«…No
administran nada, no distribuyen nada pero tienen que ver con todo lo que
esté mal allí, independientemente de la institución a que
pertenezca el lugar aquel…»
«…No
queremos una instancia administrativa, queremos allí una autoridad
política y popular, que sepa todo lo que pasa en la peluquería,
en la bodega, en todas partes, en todos los servicios…»
«…Creo
que realmente el Consejo Popular se convierte en un eslabón esencial yo
diría que era el eslabón perdido- de la dirección estatal
socialista…»
«…
Si hay una fábrica de cigarros, aunque pertenezca a
«…El
no va a administrar la fábrica de cigarros, pero sí puede decir:
Aquí tenemos a alguien que tiene un desorden creado, y llamar, ¿a
quién?, a la entidad correspondiente al municipio, a la provincia, a
quien fuera…»
«…Nosotros
nos preguntábamos: ¿Quiénes por aquí pueden ser los
mejores fiscalizadores? Los Delegados de circunscripción, los Consejos
Populares….»
«…El
presidente del Consejo Popular es un apoyo para cada uno de los Delegados de
circunscripción…»
«…El
Delegado era antes un ente solitario, suelto por allí por la
circunscripción, sin que nadie lo apoyara. Ahora el Delegado se apoya en
el Consejo…»
«…Los
Delegados de circunscripción que eran piezas sueltas e impotentes, se
han convertido en baluartes allí ahora, son algo y tienen poder en su
área en virtud de la existencia de los Consejos Populares…»
Vemos
entonces que, desde sus orígenes, ya el compañero Fidel
había definido cuestiones fundamentales en las funciones y responsabilidades
de los Consejos Populares, que más tarde aparecerían en
Producto
de la puesta en práctica de esas orientaciones y de las experiencias
acumuladas
A su
vez,
Independientemente
de que puede afirmarse que el balance del trabajo de los Consejos Populares
durante estos años arroja un saldo altamente positivo y que han cumplido
con creces las expectativas que se tenían al momento de su
creación, es oportuno señalar, ahora que comienzan una nueva
etapa de trabajo, que aún se requiere un mayor esfuerzo y avanzar mucho
más en el perfeccionamiento de toda su labor. Digamos, por ejemplo, que
en el análisis que se realizó en todo el país sobre
algunos aspectos del funcionamiento de los órganos del Poder Popular se
puso de manifiesto que persiste cierta tendencia de Presidentes de Consejos
Populares a administrar y a asumir funciones que no les corresponde.
También se registraron deficiencias en la preparación y
ejecución de las actividades de control y fiscalización. En estas
reuniones se subrayó igualmente que aún se citan de manera
exagerada a los Presidentes de los Consejos Populares afectando su trabajo, y
que persisten ciertas manifestaciones de entidades administrativas de querer
encomendarles a los Consejos tareas que no son de su incumbencia.
Respecto
a estas situaciones es importante que los Presidentes de los Consejos Populares
asuman una posición más activa en defensa de lo que
En tal
sentido los Presidentes de los Consejos Populares tienen que tener en cuenta de
que ellos no son una réplica de los Presidentes de las Asambleas
Municipales, y que el Consejo Popular tampoco es una réplica de
Sobre el
control y la fiscalización la experiencia acumulada demuestra la
importancia de que el pueblo participe, ya que se trata de tareas estatales en
las que este se siente ejerciendo gobierno de manera práctica, real.
Para que esta importante actividad no falle es imprescindible hacer una
óptima selección de las personas, que tienen que reunir los
requisitos de prestigio, autoridad, integridad, capacidad y condiciones
revolucionarias que les estén reconocidos por la comunidad. A su vez es
decisiva la capacitación que se les imparta previo al control. Y para
que el control y la fiscalización cumplan sus objetivos hay que
garantizar primero, que el Presidente del Consejo tramite todos y cada uno de
los planteamientos que resulten de esas acciones y, segundo, que las masas sean
informadas del resultado y las medidas que se adoptaron, para lo cual se pueden
utilizar las reuniones de rendición de cuenta, (si queda muy distante
del momento del control se puede informar por la vía de las
organizaciones de masas), también se puede utilizar la radio local, o
cualquier otro procedimiento que se estime pertinente, No es ocioso recordar
que en estas acciones no deben participar Inspectores Populares, ya que, por
diversas razones, aportarían más dificultades que beneficios;
igualmente debemos tener en cuenta que en el control o fiscalización de
cada unidad deben participar no menos de dos personas, pues de ir una sola
puede quedar la duda de una interpretación personal.
Referido
a los procesos de rendición de cuenta de los Delegados a sus electores,
los Presidentes de los Consejos Populares deberán tener muy en cuenta el
análisis y recomendaciones de
Otro
problema que debe ser atendido, es lo relacionado con establecer un sistema de
evaluación cualitativo y cuantitativo de los planteamientos que se
adoptan para ser solucionados por las masas, así como, de los resultados
de las tareas que se les encomiendan a las comisiones de vecinos. En estos
casos los procedimientos que se establezcan en los territorios deben considerar
el papel protagónico que les corresponde jugar en esa labor al Consejo
Popular y su presidente. El presidente del Consejo Popular deberá estar
muy alerta contra cualquier manifestación dirigida a que los Delegados
no recepcionen los planteamientos que no tienen una
inmediata solución. Hay que tener presente que, según
Pero no
solo es decisivo el esfuerzo y empeño personal de cada Presidente de
Consejo Popular para perfeccionar el trabajo y la influencia de éstos en
la comunidad, también resultará imprescindible que mejore la
atención que tienen que ofrecerles los Presidentes de las Asambleas
Municipales del Poder Popular. A tales efectos es importante recordar lo que ha
señalado
El
Presidente de
·
Conocer
cómo cumplen sus funciones.
·
Orientar
su labor.
·
Chequear
las indicaciones que se les imparten.
·
Brindarles
información.
·
Coordinar
actividades correspondientes a
·
Examinar
temas específicos.
·
Intercambiar
experiencias sobre la labor que realizan.
·
Escuchar
los criterios y opiniones que tienen sobre determinados asuntos de
interés.
Además,
el Presidente de
Este
nuevo mandato de los Consejos Populares coincide con momentos excepcionales que
vive nuestra Revolución, tanto por circunstancias internacionales, como
por las internas que se desarrollan en el país.
En el
plano internacional nos enfrentamos a los peligrosos planes de Bush contra Cuba
que contemplan la posibilidad de una real agresión militar. El pueblo
libra una colosal batalla, bajo la certera dirección de nuestro
Comandante en Jefe, contra el terrorismo y porque se juzgue y sancione a Posada
Carriles, lo que tensa nuestra fuerza y nos obliga a una alerta y
movilización constantes.
En el
plano interno se abren extraordinarias posibilidades para ir dejando
atrás el período especial, mejorar la calidad de vida del pueblo,
descubriendo el extraordinario potencial acumulado por
Una de
las primeras cosas que tienen que hacer los órganos del Poder Popular, y
en particular los Consejos Populares, es incorporar al trabajo cotidiano las
concepciones, métodos y estilo de trabajo que nuestro Comandante en Jefe
viene poniendo en práctica en su permanente comunicación con el
pueblo y. como él ha dicho, aprender a decirnos la verdad.
En esa
dirección, el presidente de
·
Cada
Asamblea debe conocer, apoyar y controlar las tareas y obras de
·
Cada
Consejo Popular debe conocer al detalle las tareas y obras de
·
Cada
Consejo Popular organizará actividades de control y fiscalización
popular dirigidas hacia las farmacias existentes en su demarcación.
Como
podrán observar los Presidente de los Consejos Populares, se tratan de
tareas de alta prioridad que requerirán de un eficiente programa de
trabajo, de control y planificación de las actividades y de una
sistemática labor de seguimiento de las mismas.
En apoyo
al dinámico y amplio trabajo que tienen que desarrollar los
órganos del Poder Popular durante este nuevo mandato, la
dirección de
¿Qué
es el Consejo Popular?
Transcurridos
14 años desde que
Sin
embargo, la investigación realizada por
Ello es
lo que explica, en lo fundamental, el porqué en la investigación
aparezca, entre otros aspectos que afectan de manera destacada la labor de los
Consejo Populares, la asignación de tareas que no les corresponden, la
mala atención y la lentitud en la respuesta a los planteamientos de los
electores, el que tengan que asumir funciones que no están en
Si nos
atenemos a
Estas
funciones que
De lo
expresado hasta aquí se desprende que, aún asumiendo la
más sana de las interpretaciones: desconocimiento de las normativas
establecidas, se ha estado incumpliendo de
Pero
cuando analizamos otros aspectos que afectan el funcionamiento actual de los
Consejos Populares, observamos que no basta saber que éstos son un
órgano del Poder Popular local, de carácter representativo,
investidos de la más alta autoridad para el desempeño de sus
funciones. Se requiere también tener conciencia de que como dice
1. Trabajan
activamente por la eficiencia en el desarrollo de las actividades de
producción y de servicios.
2. Trabajan
activamente por la satisfacción de las necesidades asistenciales,
económicas, educacionales, culturales y sociales de la población.
3. Promueven
la mayor participación de la población y las iniciativas locales
para la solución de sus problemas.
4. Coordinan
las acciones de las entidades existentes en su área de acción.
5. Promueven
la cooperación entre las entidades existentes en su área de
acción.
6. Controlan
y fiscalizan las actividades de las entidades existentes en su área
de acción.
7. Contribuyen
con sus acciones a que
8. Cumplen
y exigen el cumplimiento de
9. Contribuyen
a fortalecer la cohesión entre los delegados que integran el Consejo
Popular.
10. Respaldan
el trabajo de los delegados que integran el Consejo Popular.
11. Brindan
apoyo a los delegados que integran el Consejo Popular.
12. Coadyuvan al mayor desarrollo de
las tareas de la defensa en su demarcación.
13. Contribuyen al fortalecimiento de
la legalidad socialista y del orden interior, para lo que realizan los
análisis que sean necesarios y encausan las soluciones que correspondan.
14. Apoyan
el trabajo de prevención y atención social.
15. Estimulan
a vecinos, trabajadores, estudiantes, combatientes, instituciones y entidades
que se hayan destacado en el cumplimiento de sus deberes, en el aporte a la
solución de los problemas de la comunidad, o por haber alcanzado otros
méritos.
16. Adoptan
decisiones en lo que les compete.
17. Solicitan
a las autoridades u organismos competentes por conducto del Presidente de
18. Instan
a que se actúe, por quien corresponda, contra la corrupción y
otras manifestaciones delictivas, ilegalidades y demás conductas e
indisciplinas de carácter antisocial.
19. Conocen
y dan su opinión si las tienen y, en su caso, promueven ante la
instancia competente, la designación o sustitución de administradores
de unidades económicas, de servicios y sociales enclavadas en su
demarcación y procuran que, en lo posible, los que se designen sean
residentes en ellas.
20. Organizan
la celebración, cuando sea necesario, de reuniones o despachos con
funcionarios de las entidades de la demarcación, para conocer, chequear
y coordinar actividades.
21. Solicitan,
cuando se requiera, al Presidente de
22. Informan
al Presidente de
23. Organizan,
en cuanto les concierne, con los delegado de sus circunscripciones, el proceso
de rendición de cuenta a los electores, en coordinación con las
organizaciones políticas y de masas.
24. Forman
parte, en correspondencia con lo establecido, del Consejo de Defensa de
25. Informan
a
26. Contribuyen
a la realización de las tareas que desarrollan las organizaciones de
masas.
27. Promueven
la participación masiva de los residentes de la demarcación en la
búsqueda de la unidad, el consenso, la identidad y el sentido de
pertenencia de los ciudadanos por la comunidad, el territorio y el país.
28. Analizan
en sus reuniones los problemas que aquejan a la comunidad y promueven las
posibles soluciones, con la activa participación de los delegados, las
organizaciones de masas, las instituciones y las entidades del lugar. De
considerar que la atención del problema no está dentro de sus
posibilidades, lo trasladarán a quien corresponda.
29. Evalúan
los resultados que se logran y la atención que reciben los
planteamientos que formulan los electores en las reuniones de rendición
de cuenta y en los despachos de los delegados. Cuando lo consideran necesario,
intervienen con la gestión oportuna, para que sean atendidos por quien
corresponda.
30. Conocen
y atienden prioritariamente lo relacionado con la distribución de
los abastecimientos y el desarrollo de la prestación de los servicios
que resultan sensibles a la población.
31. Promueven,
con las entidades encargadas de realizar trámites administrativos o
prestación de servicios, que éstos se efectúen de la forma
más simplificada y cercana posible al lugar de residencia de los
interesados.
32. Trabajan
activamente porque las entidades existentes en la demarcación ejecuten
sus planes de producción o servicios y, en su caso, por el cumplimento
de las entregas de productos según lo previsto.
33. Mantienen
relaciones de trabajo directas con
34. Traslada
al Consejo de
Reseñar
esta larga lista de las funciones que desempeñan los Consejos Populares,
que demuestra a su vez el sinnúmero de tareas que tienen que realizar y
de actividades que para ello deben organizar y controlar, tiene como objetivo
el llamar a la reflexión sobre:
a) Si
el método y estilo de trabajo que están aplicando les permite
alcanzar la eficiencia que deben lograr en cada una de ellas.
b) Si
todos sus integrantes, incluyendo sus Presidentes, tienen la preparación
y los conocimientos necesarios para responder a tan altas responsabilidades.
c) Si
todos cuentan con un sistema de trabajo que les posibilite planificar,
organizar, controlar, definir la asignación de tareas, fijar
responsabilidades, disponer de tiempo para la reflexión y el
análisis y garantizarles el vínculo permanente con la
población.
d) Si
por parte de las direcciones de las Asambleas Municipales les están
ofreciendo la atención necesaria e impartiendo las orientaciones
adecuadas.
e) Si
están percatados de los problemas que tienen y han comenzado a actuar
con la rapidez requerida para cumplir las indicaciones del Presidente de
f) Si
cuando el Presidente del Consejo Popular rinde cuenta ante éste, lo hace
examinando el conjunto de las funciones que aquí hemos descrito.
g) Si
el informe que el Consejo Popular presenta a
h) Si
las relaciones que sostiene el Consejo de
i) Si
Finalmente,
deseamos llamar la atención de lo vital que resulta para perfeccionar el
funcionamiento de los órganos Locales del Poder Popular en los actuales
momentos que vive
«(…) hemos desarrollado el concepto del
Presidente del Consejo Popular de una manera amplísima. Hemos creado el
principio de una verdadera autoridad allí en la zona»
«(…) Esto implicó ciertos cambios
de conceptos sobre las facultades que tenía que tener ese poder que se
creaba allá abajo, absolutamente democrático»…
«(…) y se cambiaron conceptos y se les dieron facultades amplias,
incluso en relación con instancias nacionales, porque si bien no
tenían que ver con todos los problemas de aquella fábrica, que
podía ser una fábrica de cigarros, si podían tener que ver
con muchos cosas malas que estaban ocurriendo en aquella fábrica de
cigarros; o en un hospital grande. No pasaba a su subordinación el hospital,
pero ellos tenían que ver con el funcionamiento del hospital, con el
comportamiento del hospital y con todo lo que ocurriera negativo y perjudicial
allí».
«(…) No queremos una instancia
administrativa, queremos allí una autoridad política y popular,
una autoridad política y no una instancia administrativa; pero que
aquella autoridad sepa lo que pasa en la peluquería, en la bodega, en
todas partes, en todos los servicios, todo lo que ocurre allí».
«(…) Creo que realmente el Consejo
Popular se convierte en el eslabón esencial yo diría que era el
eslabón perdido- de la dirección estatal socialista».
«(…)
Si cualquier buen hombre se corrompe, cualquier buena idea se deforma por el
camino, y nosotros tenemos que vigilar esta excelente idea (los Consejos
Populares) para que se enriquezca y no se deforme por el camino» …
«(…) Naturalmente que una cosa son las ideas originales y otra cosa
es el desarrollo de las ideas al contacto con las realidades. Ya los Consejos
son hoy más que lo que habíamos concebido, tenemos que evitar que
se distorsionen, que se deformen; tenemos que procurar que cumplan las ideas
para las cuales se concibieron, ideas que a su vez se han desarrollado».
«(…)
Decía que necesitábamos a alguien que pudiera poner fin al
desorden, puesto que las empresas no podían controlar sus unidades
allá abajo, ni los servicios» … «(…) No veo
ninguna otra forma de controlar esa multitud de instalaciones que el Estado
tiene en sus distintas formas el Estado central, o las provincias, los
municipios- no veo ninguna otra forma».
«(…) Nosotros nos preguntábamos:
¿Quiénes por aquí pueden ser los mejores fiscalizadores?
Los Delegados de circunscripción, los Consejos Populares».
«(…) Los Delegados de
circunscripción que eran piezas sueltas e impotentes, se han convertido
en baluarte allí ahora, son algo y tienen poder en su área, en
virtud de la existencia de los Consejos Populares».
«(…) Los Consejos Populares, piedra
angular de la participación de la comunidad en la solución de sus
problemas».
Estas
claras definiciones de Fidel y el Partido no dejan duda alguna sobre qué
es el Consejo Popular. Si las aplicamos con ejemplar pureza y disciplina no es
posible equivocar el camino.
En las
circunstancias en que hoy vive
LOS
CONSEJOS POPULARES Y
Desde
hace mucho tiempo
Si a
todas las instituciones les corresponden una gran cuota de participación
en este definitorio combate, con más razón les incumben a los
órganos del Poder Popular asumir un papel protagónico, pues desde
su constitución, fueron diseñados para contribuir con el
cumplimiento de la ley y el fortalecimiento de la legalidad para enfrentar toda
manifestación delictiva.
De todos
los órganos locales del Poder Popular son los Consejos Populares los que
deben jugar, de manera cotidiana, un papel más activo en el combate
contra la corrupción y el delito. De hecho cada Consejo Popular viene
trabajando arduamente, junto a todas las instituciones enmarcadas en su
territorio, en el enfrentamiento a las más diversas manifestaciones
delictivas. No obstante, a pesar de tanto esfuerzo y dedicación,
aún los Consejos Populares no alcanzan la eficiencia que se espera de
ellos, lo cual obedece a diversos factores, entre otros, a las múltiples
actividades que sobrecargan el trabajo de los dirigentes de los Consejos
Populares, muchas de las cuales ni siquiera corresponden a sus funciones. Otros
aspectos limitantes están dados por el no empleo de métodos
adecuados y no estar utilizando plenamente los preceptos que
Cuando
hablamos de métodos, nos referimos a la necesidad de perfeccionar la
función de coordinación que deben ejercer los Consejos Populares
para hacer participar a todos los factores del territorio con planes y acciones
precisos, movilizar a la población directamente o mediante comisiones de
vecinos y exigirles a las entidades administrativas el cabal cumplimiento de
las leyes y de los planes previstos para evitar la comisión de delitos.
Esos métodos deben permitirles a los dirigentes de los Consejos
Populares utilizar el análisis y la reflexión para detectar las
causas que posibilitan los delitos o llevan a un acto de corrupción,
incluso, por aquellas personas que hasta el momento habían mantenido una
actitud honesta y revolucionaria.
Antes de
abordar el tema de la no aplicación de las disposiciones establecida en
Es
cierto que los Consejos Populares tienen que saber lo que está pasando
en todos los lugares, sobre todo en las cosas más importantes, y que,
como ha dicho Fidel, no se puede dejar de chequear y controlar. Pero una cosa
es que el Consejo Popular, y por tanto, su Presidente, actúe y responda
por esas, que son partes importantes de sus funciones, y otra es que se coloque
al Presidente del Consejo Popular en lugar del administrador de la
vaquería, o de la entidad administrativa, haciéndolo responsable
de las cuestiones por las que éstos responden directamente ante
Es en el
sentido de estas definiciones que debemos procurar que el Consejo Popular
utilice y ejerza correctamente, en la lucha contra la corrupción y el
delito, todas las facultades que le confiere
Tal y
como expresa el Artículo 22, «El Presidente del Consejo Popular,
en el marco de su competencia, tiene, entre otras, las atribuciones y funciones
siguientes:
c) Ejercer
el control y la fiscalización de las entidades radicadas en la
demarcación, independientemente de su nivel de subordinación.
d) Solicitar
a las autoridades u organismos competentes, por conducto del Presidente de
e) Exigir
el cumplimiento de la legalidad socialista e instar a que se actúe, por
quien corresponda, contra la corrupción y otras manifestaciones
delictivas, ilegalidades y demás conductas e indisciplinas de
carácter antisocial.
f) Conocer
y dar su opinión si la tiene y, en su caso , promover ante la instancia
competente, la designación o sustitución de administradores de
unidades económicas, de servicios y sociales enclavadas en su
demarcación y procurar que, en lo posible, los que se designen sean
residentes en ella.
Como
puede observarse, el contenido de estas atribuciones y funciones permite al
Consejo Popular y a su Presidente utilizar varios escalones de acción
para actuar contra las causas de los problemas detectados. En primer lugar,
organizar el control y fiscalización en cualquier entidad que estime
pertinente, para detectar si en estas se están produciendo conductas
delictivas o actos de corrupción. Si no llega a comprobar que estos
existen, pero tiene dudas o sospechas de que puedan estarse cometiendo,
solicita, con los argumentos necesarios, que se le inspeccione o realice una
auditoría. Otro mecanismo que puede utilizar es el de la exigencia
permanentemente y el reclamo directo a quien corresponda, para que se
actúe contra la corrupción y contra cualquier
manifestación delictiva y de indisciplina social. Finalmente, agotadas
todas estas medidas, o aún sin agotarlas, puede promover ante la
instancia competente la sustitución de administradores de aquellas
entidades que considere no están cumpliendo con sus responsabilidades en
el enfrentamiento al delito y actos de corrupción.
Para
obtener eficiencia y resultados en este estratégico combate, el Consejo
Popular debe tener la convicción y firmeza suficiente para no apartarse
de las funciones que
A su vez, resultará también imprescindible, para que los Consejos Populares cumplan cabalmente sus funciones, que las instituciones y organizaciones que interactúan y se relacionan con ellos, se ajusten estrictamente a lo expresado por nuestro Comandante en Jefe sobre estos órganos del Poder Popular Local:… «No administran nada, no distribuyen nada»… «No queremos una instancia administrativa, queremos allí una autoridad política y popular, que sepa todo lo que pasa en la peluquería, en la bodega, en todas partes, en todos los servicios». Y que se ajusten igualmente a lo que d